En novembre 1994, Edouard Balladur a annoncé la création d'un visa d'entrée pour les Comoriens souhaitant se rendre à Mayotte, effectif depuis janvier 1995. Ce dispositif, destiné à réguler l'immigration, impose des conditions strictes pour les séjours temporaires. Bien que soutenu par certains, il a suscité des tensions avec les Comores, entraînant des manifestations et des critiques sur ses conséquences humanitaires.